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夯實基礎 突破創新 為企業轉型升級提供法律保障
發布時間:2019-03-26

編者按:四川發展依法治企工作在項目合規性審查、合同集中審核、法律風險防控等領域創新突破,取得了較好的成績。在3月13日國務院國資委召開的完善國有資產管理體制調研座談會上,得到了相關領導的充分肯定。國務院國資委在其微信公眾號平臺“國資法治”上刊載了《夯實基礎突破創新 為企業轉型升級提供法律保障》一文,作為地方國企依法治企先進經驗在全國國資系統推廣宣傳。



 

夯實基礎 突破創新 為企業轉型升級提供法律保障

— —四川發展(控股)有限責任公司

 

四川發展是2009年四川省委省政府為創新投融資體制、推動重大基礎設施項目建設設立的省級綜合性投融資平臺。為積極適應公司轉型發展和國有資本運營平臺的新定位,公司主要領導親自抓依法治企工作,明確要求“依法合規經營是底線、紅線”、“法律審核不通過,項目不過會”,較好地實現了業務發展和企業法治建設雙豐收。目前公司資產達到10260億,成為四川最大的國有資本投資和運營平臺。

一、全面開展合規性審查。建立法務人員和外聘律師提前介入機制,將法律論證與市場論證、技術論證、財務論證有機結合,實現從可行性論證到立項決策、合同談判、合同審核、簽約全程參與,確保法律風險防范全覆蓋。堅持開展項目投后風險防控。堅持外部律師、內部法務人員聯審制,建立分層把關、簽字負責、責任倒查的工作機制。

二、實行合同審核中心審查再把關制度。在公司法務合規部下設立合同審核中心,對集團本部和下屬公司新簽署的各類重大經濟合同進行審查再把關。一是堅持審核獨立性。委托第三方律師事務所獨立出具審查意見,相關部門公司不得干預審查意見;二是強化再審查。合同中心在完成內部審核流程后,正式簽署前,最后把關審查,不改變誰簽署、誰負責的原則,但下屬公司因未重視審查意見出現損失,公司將對其追究責任;三是突出時效性。合同審核中心所有合同審核不超過兩個自然日,對時間有特殊要求的,當日完成審核。2018年,本部及下屬企業共有899份合同報送合同中心審核,服務律所出具無保留意見合同358份,占比39.82%;出具提示性意見合同(輕微風險)531份,占比59.07%;出具有保留意見合同(中度及重大風險)10份,占比1.11%。

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三、形成“五大聯動”工作體系。整合公司風控、法務、專職董監事、財務總監、紀檢人員內部監督五大資源,形成不同層級、不同崗位立體化的合規風險信息收集、傳遞、分析、應對和處置機制,實現對風險的有效控制。

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四、建立法律管理信息系統。利用互聯網+法律資源共享平臺,推動法律業務在線化處理。目前已經初步建立了合規性審查、合同審核和管理系統、法律風險信息管理系統、涉訴案件管理系統和法律知識共享平臺,形成集在線辦公、過程控制、業務協同、數據集成、統計檢索、考核評價等多項功能于一體的知識管理和共享平臺。



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